Большинство крупных госзакупок на самом деле проводится без проведения конкурсов, а посредством контракта с единственным поставщиком. Такие выводы сегодня озвучили аудиторы Счетной палаты России по результатам проверки контрактов, финансируемых за счет госбюджета и превышающих 1 миллиард рублей.
Как установили в СП, в 70% случаев заказчики, то есть чиновники, нарушают нормы Бюджетного и Гражданского кодексов, а также требования закона относительно размещения заказов и защиты конкуренции. Все это говорит о том, что сегмент госзакупок стал своеобразной зоной риска для госбюджета, так как в нем сложились благоприятные условия для недобросовестного исполнения заказчиками и подрядчиками своих полномочий.
Для того, чтобы прекратить эту порочную практику, в Счетной палате считают нужным "принять системные меры, соразмерные масштабу и условиям заключаемых особо крупных контрактов и выявленным нарушениям при их размещении".
Проблема становится тем актуальнее, что доля контрактов на миллиард и более в госзакупках существенна и продолжает увеличиваться. Так, с лета 2011 года по конец 2012 года было подписано 458 крупных госконтрактов, общая сумма которых составила 1,5 триллиона рублей. В перспективе СП прогнозирует увеличение количества таких закупок и повышение их стоимости.
Аудиторы привлекли внимание к тому факту, что еще не вступивший в силу закон о контрактной системе в сфере госзакупок прописывает правила закупок малых объемов, но почти не уделяет внимания особо крупным контрактам.
"Представляется целесообразным до вступления с 1 января 2014 года в действие названного закона внести в него изменения, направленные на устранение пробелов правового регулирования, а именно — установить дополнительные требования к заказчикам, размещающим особо крупные контракты, к типовым условиям особо крупных контрактов, а также особенности процедур планирования, заключения и исполнения особо крупных контрактов, их мониторинга, контроля и аудита эффективности", — комментарий СП.
Кроме того, в Палате предложили доработать порядок общественного обсуждения особо крупных закупок. Этот инструмент контроля аудиторы признали эффективным по задумке, но пока еще не в полной мере реализованным.
"Соответствующие предложения Счетной палатой Российской Федерации подготовлены и направлены в правительство Российской Федерации", — говорится в сообщении контрольного ведомства.
ИТАР-ТАСС