Введение нового образа правления на юге Западной Сибири пришлось на 1779 год

Важной вехой в формировании губернской системы управления в Сибири стал рубеж 1770-х и 1780-х гг. Эта реформа стала продолжением общероссийского процесса реформирования местного управления, начатого указом Екатерины II 1775 г.

Реализация его проходила поэтапно. Главную задачу законодатель видел в том, чтобы ввести на территории всего государства единый образ правления. Реформа, по мнению исследователей, являлась попыткой внедрить «унифицированную модель управления во всех районах, независимо от их экономического профиля» [51, с. 152]. В равной степени это намерение касалось и территории кабинетского комплекса.

Введение нового образа правления на юге Западной Сибири пришлось на 1779 г.,.когда 1 мая, согласно императорскому указу, была учреждена Колыванская область (см. прил. 1). В первую очередь реформа коснулась административно-территориального устройства региона. Первым пунктом указа определялись границы будущей области: «Всю окружность, объемлемую Колывано-Воскресенскими заводами и селениями, к ним приписанными, не изключая и бывших до сего в другом ведомстве внутри той окружности жительствующих людей». Как видим, основным критерием при определении границ области стала территория горного ведомства. Главной причиной выбора такого принципа в указе называется то обстоятельство, что помимо приписных крестьян на территории заводов проживало много людей, которые «принадлежали уже совсем иному правлению», т. е. гражданскому [42, с. 814].