Власть горного начальства над приписными восстанавливалась практически в полном объеме

Система управления горнозаводским производством повторяла структуру 1747-1779 гг., но имела ряд особенностей (схема 5).

Канцелярия делилась на заводскую и земскую части. Задачей первой, в состав которой входили начальник завода и два офицера, была организация производства, включая отработки приписных крестьян. Вторая занималась судопроизводством приписных. По мнению Т. Н. Соболевой, она выполняла роль конторы земского суда [52, с. 40] (ее создание подразумевалось еще указом 1 мая 1747 г.). Судя по документам, полномочия этих двух частей различались. Как писал начальник заводов П. К. Фролов, дела по заводской части «рассматриваются и принимаются одними членами сей части под председательством начальника заводов», а все дела по земской части «разсматриваются и решаются в общем присудствии обоих частей под председательством же начальника заводов» [9, л. 8-8 об.]. Как и в 1747-1779 г., тяжкие преступления («разбои, татьбы и смертные убийства») оставлялись за губернскими властями.

Власть горного начальства над приписными восстанавливалась практически в полном объеме. Поскольку главной задачей крестьян в горном ведомстве была отработка на заводах подушного оклада, начинает создаваться ведомственная система территориального деления селений приписных: вся территория заводов, на которой жили приписные (37 волостей), была разделена на 9 «управительств» (в каждое входило 3-5 волостей), во главе таких низших ведомственных образований стояли земские управители, назначаемые начальником заводов. Выборная волостная администрация находилась под их контролем. Земские управители были введены по инициативе начальника заводов Г. Качки, который отмечал, что и до этого при каждой земской конторе (избе) «находились особые от заводов приставы или управители, как для земских дел, так и для высылки в работы крестьян» [8, л. 1; 9, л. 17-17 об].