Состав основных единиц СНХ и содержание управленческой деятельности

Количество отраслевых управлений в Алтайском СНХ было гораздо меньше, чем в соседнем Новосибирском: там их насчитывалось 18 (подсчитано по [7, л. 1, 2]). Это свидетельствует о большем развитии специализированных отраслей промышленной сферы в Новосибирской области, чем в Алтайском крае. Для сравнения: при организации Грузинского совнархоза было создано 10 отраслевых управлений, Литовского СНХ — 11, Харьковского СНХ - 10, Калининградского - всего 4 [8, с. 75], в структуре Кемеровского совнархоза было 12 отраслевых управлений (подсчитано по [9]).

Кроме того, в качестве функционального отдела при Новосибирском СНХ был образован арбитраж [10, л. 1], что соответствовало статье 138 «Положения о совнархозах», утвержденного постановлением СМ СССР 26 сентября 1957 г. [11]. Ранее арбитраж в Алтайском крае действовал при исполнительном комитете краевого Совета депутатов трудящихся. И хотя исследователь Р X. Валеева в 1959 г. отмечала, что арбитражи имеются во всех совнархозах [12, с. 115], каких-либо сведений о его организации при Алтайском совнархозе в Центре хранения архивных документов края не обнаружено1.

Состав основных единиц СНХ и содержание управленческой деятельности воспроизводили ранее существовавшую схему ведомственно-министерского управления - отраслевые главки и функциональные отделы. Формальная специфика состояла в построении аппарата СНХ по производственно-отраслевому принципу. Но при этом учитывался уровень развития промышленного производства конкретного региона, его специализация в промышленной сфере, развитие тех или иных отраслей. Принятая модель в общем виде имела двухуровневый характер: субъект управления - СНХ, объект управления — предприятие.

В отличие от созданного 17 декабря 1919 г. Алтайского губернского смета народного хозяйства (14, л. 124], который, как и все совнархозы TOD Времени2, находился в ведении исполкома Совета рабочих, крестьянски* и красноармейских депутатов, Алтайский СНХ был подведомствен Совету министров РСФСР (с 1960 г. - Совету народного хозяйства РСФСР - С. Л.) и не был подчинен крайисполкому [16, л. 1].