Годовые пропуска выдавались на пользование землей и пастбищами

Кроме контроля над движением товаров, таможня занималась оформлением проезда граждан за границу. Существенное изменение в это направление работы внесла инструкция, поступившая в октябре 1930 г. на имя управляющего таможней. Поскольку 20 мая этого же года в Улан-Баторе была подписана «Конвенция об упрощенном переходе государственной границы гражданами СССР и МНР проживающими в 100-километровой пограничной полосе» [6, л. 58-64], заместителем народного комиссара иностранных дал Л. М. Караханом и заместителем председателя ОПТУ Г. Я. Ягодой была утверждена инструкция о порядке применения конвенции [7, л. 2-9]. По новому положению, установленному конвенцией, создавалась система пропусков, дававших право упрощенного перехода границы.

Эти пропуска должны были выдаваться местными районными (аймачными) исполнительными комитетами и сельсоветами (с согласия управления пограничного участка) всем жителям, постоянно проживающим в пределах 100-километровой пограничной полосы. Пропуска выдавались сроком на 1,5 месяца и на 1 год гражданам, нуждающимся в переходе границы в целях производства разного рода сельскохозяйственных работ, аренды и обработки под засев покоса, уборки урожая, выпаса скота, торговли и т. д.

Годовые пропуска выдавались на пользование землей и пастбищами в пределах 15-километровой пограничной полосы. Документом устанавливался также круг лиц, которым выдача пропусков была запрещена: состоящим под судом и следствием, отбывающим наказание, тем, кому выезд был запрещен органами ОГПУ. Впрочем, если на заявление о выдаче пропуска приходил отказ, «причины отказа в исполком или сельсовет погранотрядами не сообщались». Подтверждением актуальности применения названной конвенции могут служить следующие данные таможни о движении пассажиров (тех, кто не пользовался правом упрощенного перехода) за период Великой Отечественной войны (3, л. 2]:

В то же время количество упрощенцев (лиц, пользовававшихся правом упрощенного перехода) составляло [9, л. 2]:

Приведенные данные свидетельствуют, что основное число тех, кто пересекал границу, составляли жители Кобдинского аймака Монголии и Ойротского автономного округа СССР Между населением этих районов существовали налаженные экономические связи, еще более укрепившиеся в период подъема советско-монгольской торговли.