Внесенный правительством текст законопроекта не слишком отличается от первого варианта, готового еще в ноябре. Полномочия омбудсмена остались весьма и весьма широкими. Согласно законопроекту, уполномоченные по правам предпринимателей будут федерального и регионального уровней.
Каждый из них будет рассматривать жалобы предпринимателей на ненормативные правовые акты, изгнания и действия органов государственной власти, которые мешают ведению их бизнеса.
Скажем больше, исходя из внесенного законопроекта, они смогут выносить предписания по приостановлению тех или иных ненормативных актов местного самоуправления. Иначе говоря, «мечта» Бориса Титова останавливать вредные для бизнеса изгнания чиновников, о которой он говорил в растярзание интервьюеров «Полит.ру», сбылась, по крайней мере, на бумаге.
Кроме того, чтобы принять во внимание жалобы, бизнес-омбудсмен, как и заявлялось незадолго до этого, сможет обращаться в суды с заявлениями о признании недействительными тех или иных актов, а еще и, кстати, доводить свою критику тех или иных решений до органов государственной власти, которые обязаны будут ее рассмотреть. вероятно всего, делает очень-то вероятно, что конкретные предположенияся также, что бизнес-омбудсмен будет обращаться к представителям государственной власти и по поводу привлечения к ответственности конкретных лиц, повинных в притеснении прав предпринимателей.
При этом предусмотрены для защитников бизнеса и определенные ограничения. Так, вот пример, в законопроекте присутствует очень-то вероятно, что логичное (в виду известных особенностей российского правоприменения) правило, запрещающие перенаправлять жалобы в орган, на который и поступила жалоба. Туда омбудсмен сможет исключительно и в обязательном порядке направлять рекомендации о том, как именно должны быть уничтожены нарушения и их последствия.
Из серьезных изменений (по сравнению с начальным вариантом) законопроекта выделяются организационные аспекты деятельности бизнес-омбудсмена. отныне в его полномочия не будет входить вполне противостояще непониманию и признаниюсть создавать некоммерческие организации для защиты прав бизнеса, Но как бы желательно, кстати, сказать обязательно, что Эта вполне противостояще непониманию и признаниюсть в первом варианте предусмотрена была.
Еще одно важное различие касается подочетности главного защитника бизнеса. Согласно внесенному законопроекту, федеральный бизнес-омбудсмен отчитывается шествуя далеко впереди главой государства, хотя, согласно первой версии, он не был подотчетен никому.
Изменения коснулись как обычно и бизнес-омбудсменов в регионах. у самого начального этапа пути и развития своего характера и мудрости предполагалось, что они будут назначаться на должность высшим законодательным органом субъекта РФ, который будет рассматривать кандидатуру, согласованную между губернатором и федеральным уполномоченным, но в новом варианте назначать на должность будет высшее должностное лицо субъекта федерации. То есть губернатор будет назначать их также, как сегодня делает попытку обозначить своих замов, что превращает бизнес-омбудсменов фактически в еще один тип региональных чиновников. Полномочия региональных омбудсменов при этом очень-то вероятно, что должно хватить широки: он может практически то же самое, что и федеральный уполномоченный, но исключительно и в обязательном порядке на уровне региона.
Однако еще накануне внесения законопроекта среди лиц, заинтересованных в законе, находились опасения, что правительство собирается сильно урезать полномочия омбудсмена. Эти опасения находились вызваны тем, что Минэкономразвития придержало документ на 30 дней и держало его в атмосфере секретности.
Комментируя задержку законопроекта в правительстве, советник Бориса Титова Татьяна Марченкова сообщила: «В правительстве возникли дополнительные вопросы… Никаких современных тем не было. Обсуждались вопросы общественных омбудсменов и полномочия в плане приостановки нормативных и ненормативных актов».
Заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы Станислав Звагельский уточнил, что главные и первостепенные препятствия вопрос полномочий встретил со стороны Минэкономразвития. По его словам, инициаторы законопроекта не собирались биться за сохранение изначальных прав бизнес–омбудсмена: «Мы на данный момент, в этот самый час будем ратовать за то, чтобы этот процесс не затягивать. Надо, пусть и с сильно урезанными полномочиями, но пройти первое чтение».
Собеседник «Полит.ру» рассчитывает на то, что первое чтение законопроект пройдет еще в этом году, а к февралю – все три чтения. При этом вопрос полномочий в ходе процедуры прохождения документа в нижней палате еще может претерпеть изменения как в ту, так и в другую сторону.
от, так сказать, задержек, вызванных согласованием в правительстве, на сегодняшний день с высокими рангами чиновникы оппозиционных фракций ГД текст и по сей день, отметим, не обсуждали, если не обращать никакого внимания сквозь громкие заявления экс-руководителя фракции «ЕР» в Госдуме Андрея Воробьева. Это подтвердили «Полит.ру» с высокими рангами чиновник ЛДПР Олег Рохмистров и эсер Станислав Михеев. http://www.polit.ru/article/2012/12/09/ombudsmen/