Главные народные училища были реорганизованы в губернские гимназии

Согласно уставу 1804 г., была создана стройная и последовательная система административного управления всеми учебными заведениями. Народное образование в России включало четыре ступени: 1) приходские училища, 2) уездные училища, 3) гимназии, 4) университеты. В учебном и административном плане они были связаны между собой

[7, с. 1 ]. Вся Россия была разделена на 6 учебных округов, возглавляемых университетами. Сибирь вошла в состав Казанского учебного округа [2, с. 482; 7, с. 4]. Во главе каждого учебного округа стоял попечитель, осуществлявший контроль Министерства просвещения за всеми учебными заведениями своего округа. Попечителю непосредственно подчинялся директор уездных училищ, а смотритель уездных училищ наблюдал за деятельностью приходских училищ уезда [8, с. 13]. Так возникла стройная система соподчинения учебных заведений от низших до высших, причем это соподчинение не ограничивалось чисто административной сферой. Устав 1804 г., не только определял структуру учебных заведений, но и устанавливал преемственность учебных программ всех ступеней с тем, чтобы окончивший низшую ступень мог беспрепятственно поступить в высшую [9, с. 33].

Главные народные училища были реорганизованы в губернские гимназии, а вместо малых училищ создавались уездные.училища [10, с. 50, 51]. Низшей ступенью обучения должна была стать сеть приходских училищ, которые намечалось открыть как в уездных и губернских городах, так и в деревнях при церковных приходах [8, с. 14]. В одногодичных (6-8 месяцев в году, т. е. от конца и начала полевых работ) приходских училищах получали основы образования дети «всякого состояния», без различия «полу и возраста» 111, с. 163,164]. Здесь обучали чтению, письму, четырем действиям арифметики. Содержание приходских училищ, имевших одного учителя, которые были наиболее доступными значительному кругу населения, целиком и полностью передавались на содержание местному обществу [2, с. 482].